云南省大理市政府近日發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）明確，經(jīng)營(yíng)戶(hù)違反通告規(guī)定擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將被依法查封、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)證照。
《通告》明確，自本通告發(fā)布之日起10日內(nèi)，整治范圍內(nèi)所有餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律自行暫停營(yíng)業(yè)，接受核查。對(duì)限期內(nèi)未暫停營(yíng)業(yè)的餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由相關(guān)職能部門(mén)依法查處、予以停業(yè)整治。
《通告》明確的整治范圍是：洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)所有餐飲、客棧服務(wù)業(yè)；水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)劃定紅線(xiàn)經(jīng)過(guò)的洱海環(huán)湖自然村所有餐飲、客棧服務(wù)業(yè)。
專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行分類(lèi)處置：房屋建設(shè)手續(xù)合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)，必須自建污水處理設(shè)施，處理后的污水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并外運(yùn)到指定的污水處理廠，實(shí)現(xiàn)零排放，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查同意后方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。待大理市環(huán)湖截污工程投入使用后，接入排污管網(wǎng)。
房屋建設(shè)手續(xù)合法但法定必備證照不齊全的餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)，待大理市環(huán)湖截污工程投入使用后，由相關(guān)職能部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)及餐飲、客棧管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求重新復(fù)核；符合條件的， 在依法辦齊所有法定必備證照后方可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
房屋建設(shè)手續(xù)合法且位于城市市政排污管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)，符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)并接入市政排污管網(wǎng)，在依法取得所有法定必備證照后可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
符合條件允許經(jīng)營(yíng)的，在經(jīng)營(yíng)期間，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偷排污水，依法予以關(guān)閉。
《通告》明確整治期限自2017年4月1日起，至大理市環(huán)湖截污工程投入使用為止。
《通告》特別強(qiáng)調(diào)，凡是違反本通告規(guī)定擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)證照。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4月1日，云南省大理州發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通告》。根據(jù)整治通告，從4月1日起10天內(nèi)，這一范圍所有的餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律暫停營(yíng)業(yè)，接受核查。
近年來(lái)，白族漁村雙廊以?xún)?yōu)越的自然環(huán)境和豐富的旅游資源不斷地吸引著國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)，這里大興土木，新辦餐飲店和客棧，餐飲、客棧排污正成為洱海新的污染源。
近日，新浪網(wǎng)友“拿刀干活的”在大理雙廊游玩時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多客棧就建在離湖幾米的地方，有的直接建在湖上，環(huán)海東線(xiàn)上，連山上都蓋起了酒店客棧，曾經(jīng)優(yōu)美壯麗的海與山的交界線(xiàn)已被連綿的水泥樓房隔斷，沿公路建好或在建好幾個(gè)觀景平臺(tái)上布滿(mǎn)了垃圾，游客踩實(shí)了的水邊濕地，湖水漂浮著垃圾，有的地方長(zhǎng)出了藍(lán)藻和水葫蘆，散發(fā)著臭味。
2016年10月4日，“樂(lè)淘淘的妞妞”在大理貼吧上發(fā)表的《大理洱海已經(jīng)污染這么嚴(yán)重了，特別是上關(guān)、雙廊》，引來(lái)眾多網(wǎng)友回應(yīng)。從空中俯瞰洱海，洱海的部分區(qū)域出現(xiàn)了藍(lán)藻。這標(biāo)志著洱海已經(jīng)進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化初期，水質(zhì)處于“拐點(diǎn)”。
在洱海上搖船的白族阿姨說(shuō)，洱海的污染始于10年前的柴油捕魚(yú)船，后來(lái)又加上客棧興起，污染加重，他們?cè)缇筒缓榷５乃?，魚(yú)也少了。
細(xì)心的游客發(fā)現(xiàn)，污染與人口密集程度存在密切的關(guān)系，游客較多的雙廊、喜洲、上關(guān)等區(qū)域水質(zhì)出現(xiàn)下降，而其他游客少的區(qū)域，洱海水質(zhì)尚能保持Ⅱ類(lèi)~Ⅲ類(lèi)。
污染洱海之罪，客棧背得起嗎？
洱海是云南省僅次于滇池的第二大淡水湖。近年來(lái)，大理接待游客激增，由1500萬(wàn)人(次)增加到3800萬(wàn)人(次)。常住人口的增多以及游客數(shù)量的暴漲，超出了洱海環(huán)境的承載能力。
一位居住在洱海的環(huán)保人士說(shuō)，一直以來(lái)，洱海邊的村落都沒(méi)有排污設(shè)施，因?yàn)橐郧傲闵⒌拇迩f，不多的人口，農(nóng)耕為主的生活方式，完全可以被洱海自?xún)籼幚淼?。而越?lái)越多客棧的建立，越來(lái)越多游客的涌入，帶來(lái)的垃圾和污物早就超過(guò)了洱海的自我凈化能力。
目前，洱海周邊聚集著超過(guò)2000家客棧和餐館，由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分客棧、餐館和農(nóng)戶(hù)一樣，每天排出的污染物未經(jīng)過(guò)凈化，直接排入洱海。
把板子打在客棧、餐館經(jīng)營(yíng)者身上，引發(fā)客棧、餐館經(jīng)營(yíng)者的不滿(mǎn)。
雙廊客棧協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，大部分客棧已按照政府要求從三級(jí)化糞池到七級(jí)化糞池，乃至現(xiàn)在的一級(jí)A排放處理設(shè)施——這是城鎮(zhèn)污水處理廠的最高標(biāo)準(zhǔn)，是回用水的基本要求。剩下的客棧也在加緊安裝。
全是客棧惹的禍嗎？近年來(lái)，人口流量的增加，旅游業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展。而大理農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展模式仍舊是粗放型發(fā)展模式，這也致使洱海上游農(nóng)牧業(yè)污染源的控制和治理愈加困難。
新浪微博@蘇紹忠wb認(rèn)為，洱海污染的核心是過(guò)度發(fā)展，二百里河山承載力有限，要有適度的定量分析，制定定性的發(fā)展規(guī)劃，洱海污染源早該大力整治了。
最嚴(yán)整治開(kāi)啟搶救模式
大理迎來(lái)史上最嚴(yán)的整治風(fēng)暴。
2016年11月底，云南省委書(shū)記陳豪批示，要“采取斷然措施、開(kāi)啟搶救模式，保護(hù)治理好洱海”。
3月27日，云南省第一環(huán)境保護(hù)察查組進(jìn)駐大理，督察時(shí)間從3月26日~4月9日。
走在大理的大街小巷，隨處可見(jiàn)保護(hù)洱海的標(biāo)語(yǔ)：“我不上誰(shuí)上，我不干誰(shuí)干，我不護(hù)誰(shuí)護(hù)”。
大理州開(kāi)啟洱海生態(tài)治理?yè)尵饶Ｊ健?/span>
在這一輪疾風(fēng)驟雨般的整治行動(dòng)中，客棧首當(dāng)其沖。大理州要求規(guī)范客棧經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格要求環(huán)保達(dá)標(biāo)。
今年1月，大理州加快推進(jìn)實(shí)施洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，已全面暫停洱海流域農(nóng)村建房審批，對(duì)洱海流域客棧餐飲等服務(wù)業(yè)一律暫停審批，對(duì)現(xiàn)有客棧餐飲等服務(wù)業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查并建檔立卡。
據(jù)《大理日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年，大理州創(chuàng)新執(zhí)法方式，把洱海流域16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為6個(gè)片區(qū)，對(duì)客棧、餐飲、企業(yè)等單位和個(gè)人侵占湖面灘地、亂排污水、污染河道、私搭亂建等違法行為實(shí)施聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。全州共出動(dòng)巡查17348人（次），立案67件，移交案件30件，要求限期整改113戶(hù)，查處排污口185處，嚴(yán)懲重處破壞洱海環(huán)境違法行為。
而其他的污染源也迎來(lái)了強(qiáng)勢(shì)整治。3月，大理州派出16支工作隊(duì)到洱海周邊16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，以確保洱海水質(zhì)穩(wěn)中有升。加快建設(shè)洱海流域截污治污、入湖河道綜合整治等“六大工程”，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”期間洱海全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)，湖心斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)的目標(biāo)。
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